（一）提高站位，坚持党对金融工作的领导

党的十八大以来，党中央多次对金融工作作出重大决策和战略部署，为防范化解金融风险提供了根本遵循和科学指引。要坚持党管金融，从战略高度谋划金融工作，为防范化解金融风险提供政治保障。要强化责任担当，贯彻落实好党中央坚决打赢防范化解金融风险攻坚战的战略决策。要加强制度化流程化建设管理，形成定期研究金融发展战略、分析金融风险点、研讨金融发展态势、决定金融大政方针的工作机制，确保金融风险监管有力、防控得力。要强化能力本领， 提高领导干部、关键岗位人员的金融素养和战略素养，增强对潜在金融风险的洞察力、防控金融风险的决断力、做好金融工作的组织力。

（二）深耕细作，切实提升服务实体经济质效

服务实体经济是金融的天职和宗旨，也是防范金融风险的根本举措。商业银行要把防范化解金融风险和服务实体经济更好地结合起来，在发展中解决好内控管理、资产质量、服务水平、竞争能力等方面不适应实体经济发展的问题。

一要扩供给。商业银行要坚持稳中求进的总基调，遵循金融发展规律，贯彻新发展理念，积极策应供给侧结构性改革，按照中央提出的“三去一降一补”要求，紧密围绕中央关于“六稳”和金融供给侧结构性改革要求，把提高供给质量作为重点方面，扩大总量、做大增量，继续保持信贷增长的良好势头，持续加大有效信贷投放，为实体经济发展提供更多阳光雨露。与实体经济深度融合、共同发展，提高金融服务实体经济水平。

二要抓重点。以江西省为例，当前江西省正在大力实施创新型省份建设，全面开展“大干项目年”活动，培育打造“2+6+N”重点产业集群，这是实现高质量跨越式发展的重要支撑。商业银行要抢抓这些发展机遇，加快战略布局，精准对接全省重大项目和重点产业的金融需求。积极投身“一带一路”、长江经济带和赣南等原中央苏区振兴等重大战略实施，完善与“一圈引领、两轴驱动、三区协同”区域发展战略相配套的金融服务。响应政府号召，更加主动高效地对接江西省“2+6+N”产业发展行动计划和基础设施建设三年攻坚战行动计划。

三是扶弱项。商业银行要全力推进普惠金融发展，继续下沉机构、下沉服务，提高存取款等基础金融服务的可获得性，有效满足城乡居民金融需求。进一步扩大对民营企业、小微企业、乡村振兴、脱贫攻坚等薄弱环节的有效金融供给，解决这些领域融资难、融资贵、融资慢问题，不折不扣完成普惠金融贷款投放的监管要求。要全面审视信贷制度，清理对民营企业不公平的规定，做到对各类所有制经济一视同仁。要加大对制造业企业的贷款投放，支持传统制造业改造升级和先进制造业创新发展，提高制造业中长期贷款和纯信用贷款的比重，使制造业贷款比例与制造业在国民经济中的比重更加匹配。创新抵质押融资方式，推广供应链金融、知识产权质押、保单质押等融资模式，提高贷款可获得性。适度下放信贷审批权限，整合业务办理环节，推广“信贷工厂”模式，实施模板化运作、批量化审批，提高信贷审批效率。商业银行要重点做好金融扶贫工作，巩固提升贫困地区基础金融服务，推广“金融+扶贫车间”“金融+产业+财政”等扶贫模式，做优做强“产业扶贫信贷通”等扶贫产品，为打赢脱贫攻坚战贡献金融力量。

四是促改革。商业银行要大力支持经济供给侧改革，坚持有保有压、有扶有控原则，用好联合授信和债权人委员会两项机制，对主业突出、治理良好、风控能力较强的企业，要充分满足其合理融资需求。继续保障住房贷款的基本需要，对投机性房地产贷款要严格控制。加大主动减费让利力度，严禁巧立名目、捆绑销售、加通道等变相收费、违规收费行为，同时通过管理上的提质增效，扩大融资成本可压降空间。

（三）守牢底线，坚决打好防范化解金融风险攻坚战

一是全力化解地方法人银行业机构风险。坚决落实风险化解处置属地责任，分门别类制定地方法人银行风险化解方案，推动有关设区市、县（市、区）出台帮扶政策，协调解决风险处置过程中的相关问题。优化法人机构班子结构，强化地方法人银行领导班子建设，按照专业化、年轻化、市场化原则配齐配强配优领导班子，加强考核管理，将资产质量管控、风险真实反映、风险处置化解进度、依法合规经营等情况作为履职评价重要内容。强化财政支持力度，推动省级财政部门、各设区市政府通过财政注资、捐赠现金或优质可变现资产等方式，帮助地方法人银行化解不良资产。地方金融资产管理公司发挥本土优势，通过批量收购、资产证券化等市场化方式，积极参与地方法人银行不良资产处置，拓宽处置渠道。

二是加快推进银行业不良资产处置。要加快推进金融审判专业化建设，在法院系统建立专业化金融审判团队或金融法庭，实行金融案件集中审理，提升金融案件审判效率。要提高金融案件执行效率，建立涵盖公安、税务、市场监管、海关、出入境管理、住房管理、金融监管等部门的银行业案件联动执行机制，拓宽被执行人财产发现渠道，及时、全面掌握被执行人及其财产动向，进一步提高执行效率。积极开展银行业诉讼案件积案清理，定期组织开展“银行业诉讼案件积案清理专项行动”，切实解决部分案件久拖不决问题。要切实降低金融案件诉讼成本，针对银行案件数量多、金额大的特点，推动有关部门适当降低标的金额提取比例和公告费、保全费率标准。积极落实好同类金融案件诉讼费用返还政策，及时返还银行垫付的诉讼费用，对存量应退未退诉讼费用，采取先易后难、分批分期方式，逐年逐步落实。要加大失信人员惩戒力度，建立健全失信人员联合惩戒机制，充分利用信息化的平台，加大对失信人员联合打击力度，优化地方金融生态。加大对公职人员恶意逃废银行债务的打击力度，积极开展资产查询、扣薪划款等工作，定期组织开展公职人员拖欠贷款专项清收行动。

三是严防严控重点领域风险。要切实加强公司治理及内部控制，以构建风险防控长效机制为目标，压实“三会一层”责任，配强配齐董事、监事、高管人员，提升内部控制及风险管理能力，构建全面覆盖、严密有效的合规管理、风险管理、内部审计三大体系。要坚决防控信用风险，坚定不移地将信用风险防控作为打好风险防控攻坚战的首要任务，对表内外业务风险进行逐笔排查、全面评估，摸清风险底数，准确、真实、动态地反映表内外业务信用风险，纳入全面风险管理体系，并将逾期90天以上资产全部计入不良，依法依规计提资本、提足拨备。综合运用清收、转让、抵质押物变现、核销等手段加大不良贷款处置力度，最大限度追损止损挽损，化解存量风险。同时，要健全信贷管理机制，完善风控措施，突出对借款人还款意愿和第一还款来源的审核评估，着力前移防控关口，遏制增量风险。要密切关注流动性风险，全面优化客户结构和资产负债结构，加快回归主业，坚决压缩同业、投资规模及占比，降低期限错配程度。既要量入为出，合理确定资产规模和期限，也要分散风险，避免资金来源和资产投放过分集中。同时，要加大吸存力度，扩大负债来源，改善资产负债结构。地方法人机构还要根据实际情况制定流动性应急预案，协调人民银行及履行出资人职责的部门在必要时提供流动性支持。要大力防控声誉风险，构筑全天候、全视角、快速响应、有效应对的舆情监测处置机制，有效防止负面舆情蔓延扩散、发酵升级。要加强新闻宣传，强化舆论正面引导，积极回应社会关切，赢得理解与支持。要高度重视信息科技风险，认真开展网络安全专项整治工作，及时查遗补缺。重点围绕完善“两地三中心”，推进地方法人银行加快信息科技风险防控体系建设，确保数据安全、信息完整、运营连续。

（四）固本培元，切实推进银行业改革转型发展

深化改革是金融发展与稳定的内生动力和根本保障。确保银行业改革发展沿着正确的方向不断推进，就能够从源头上把控风险。

一要加快发展理念转向。当前银行业已进入高风险、低回报的新阶段，要借改革转型，重新审视发展理念，围绕提升服务实体经济能力这个总目标和回归本源、专注主业这个大方向，遵从发展规律，制定科学清晰的差异化、特色化、专业化发展战略。结合自身特点，找准符合比较优势的市场定位，聚焦目标客户，深耕细分市场，要客观评估自身风险承担能力，坚决摒弃“规模求大、地域求广、业务求全”的发展情结，坚守“立足当地、服务当地、不跨区域”的经营原则，建立稳固“根据地”，不断夯实发展基础。

二要加快业务模式转型。要坚持“坚持本源化、回归主业”思路，扭转投资超过贷款、表外业务发展过快的局面，这些业务的快速发展，实际上意味着隐藏的信贷风险，可能会影响金融安全。国际上一些银行过度创新，多是远离实体经济的金融产品，模型复杂、杠杆高企，导致了危机的发生。要优化管理模式，改进业务流程，探索适合我国国情、吻合行情的经营路径，降低服务门槛，缩短融资链条，压降融资成本，提高金融服务的覆盖面和可获得性,弥补金融服务短板。对创新业务，坚持依法、合规、稳健前提，注重优化调整资产结构，增强主动负债能力，提高资产负债匹配度，积极拓展新的利润增长点，适应日益激烈的市场竞争环境和金融市场化改革趋势；同时，要严守依法合规底线，严堵监管套利渠道，严防资金体内“空转”，严禁游走于灰色地带。