罚了近60亿元、执行率99.73%！银行保险业监管“严”字当头

“严”，是近年来银行业保险业人士对金融监管最为直观的感受。

整治金融市场乱象始终保持高压态势。8月8日，银保监会公布的数据显示，2017年至2019年一季度，银保监会系统共作出行政处罚决定11735份，罚没总计59.41亿元，罚没金额超过了之前10年的总和。

其中，银行业监管领域共作出行政处罚决定8888份。处罚机构4432家次，处罚责任人员5305人次，作出警告3421家（人）次，罚没合计54.88亿元，责令停业整顿1家，取消任职资格450人次，禁止从业365人。

保险业监管领域共作出行政处罚决定2847份，处罚机构2127家次，处罚责任人员3105人次，作出警告3982家（人）次，罚没合计4.53亿元，责令停止接受新业务81家次，限制业务范围1家次，吊销业务许可证10家，撤销任职资格74人次，禁止从业4人。

对于落实情况，经对银保监会系统2017年至2019年一季度期间作出的行政处罚执行情况进行梳理排查，已作出的11735份行政处罚决定中，已执行完成11703份，执行率为99.73%。

房地产、车险成违规“高发区”

从公开信息看，涉嫌违法发放贷款、内控管理不到位、信贷资金被挪用、贷款资金违规流入房地产等，是银行业被行政处罚的“高发区”。

例如，7月4日，宁波监管局开出22张罚单，12家银行和10名个人因住房按揭贷款管理不规范、违反房地产行业政策、房地产授信业务管理不审慎等被罚。7月22日，云南监管局两张罚单指向个人消费贷款违规流入房市、股市、购买理财产品等。

保险业被行政处罚的主要原因则是欺骗投保人，拒绝妨碍监督检查，编制或者提供虚假的报告、报表、文件和资料，承保理赔档案存在不真实、不完整，虚构保险中介业务套取费用，拒不依法履行赔偿义务，给予投保人、被保险人保险合同约定以外其他利益，利用自媒体发布夸大保险产品收益信息，聘任不具有任职资格人员担任公司高管，未经批准变更营业场所，违规跨区域经营保险业务等。

其中，车险和保险中介违规是“高曝光”领域。2019年2月，银保监会向各地监管局下发《关于近期车险市场监管有关情况的函》；4月，又召开第三次车险座谈会；7月，下发《关于加大车险违法违规行为处理力度有关事项的函》，要求各地监管局根据各财险公司今年上半年的费用异动、7月1日至15日保费异动情况和当地车险市场的反映情况，有针对地开展现场调查，重点整治带头扰乱市场秩序的大公司以及顶风作案的中小公司。

2019年以来，银保监会系统对66家地市级以上财险机构采取停止3-6个月使用商业车险条款费率的监管措施。

其中，7月19日，吉林监管局对人保财险吉林省分公司作出行政处罚，责令其停止接受商业车险新业务2个月。近日，天津监管局又对大地财险天津分公司和富德财险天津分公司在全市范围内采取停止使用商业车险条款费率的监管措施。

而上一次省级机构车险新业务被停的消息还是在2018年初。

此外，2019年以来，银保监会先后下发了《加强保险公司中介渠道业务管理的通知》、《关于开展保险专业中介机构从业人员执业登记数据清核工作的通知》、《关于开展保险公司销售从业人员执业登记数据清核工作的通知》、《2019年保险中介市场乱象整治工作方案》等针对保险中介的规定和文件。