银行公文处理与写作培训讲座（一）.ppt
银行公文处理与写作知识培训讲座（二）.ppt

一、公文的内涵及特点
二、公文要素
三、行文规则
四、公文写作一般要求
五、公文写作模式

银行的公文是具有规范体式的通用公文（狭义公文）。

它是指全行在经营管理和公务活动过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法进行经营管理和公务活动的重要工具。它具有公文的一般共性。
（一）规范性
公文必须具备国家统一规定的规范体式，即公文的文体、结构、格式、语言都必须是规范的。
党委文件、行发文件、办发文件、部门文件、函都有固定的体式，上行文、下行文、平行文各有不同的要求。
总行公文代表的是银行的法人意志。
（二）权威性
公文的作者必须是能以自己的名义行使权力和承担义务的社会合法组织及其代表人。因而，公文的起草者并不等同于“公文作者”。而公文的作者也不能超出与其法定身份相称的范围和权力行文，否则无效。
公文起草人只是公文法定作者的代笔人，既要受法定作者权限的制约，还要受法定作者意图的制约。
（四）程序性
一份正式的公文要经过多道运转程序，由很多人参与拟稿、审稿、校对、缮印等办文程序，一环扣一环，哪个环节出了问题也会影响文件的效应。
一份完整的公文一般包括19个要素：秘密等级和保密期限、紧急程度、发文单位标识、发文字号、签发人、标题、主送单位、正文、附件说明、成文日期、印章、附注、附件、主题词、抄送机关、印发单位、印发日期。

三、行文规则
（一）行文关系决定行文方向
1、上行：即下级机关向上级机关行文。使用的文种主要有请示、报告、意见。
2、下行：即上级机关向下级机关行文，主要用于发布命令、下达指示、布置任务、指导工作和公布规章制度等。主要文种有通知、通报、批复等。
3、平行：即指同级机关或不相隶属机关间行文。主要文种是函。

请示的写作模式
（二）主送机关
请示的主送机关就是负责受理和答复请示的机关。
1、请示的主送机关只能有一个。如果多头行文，很可能得不到任何机关的批复。
2、只能主送上级机关，不能送领导者个人。除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以机关名义向上级机关负责人报送请示。

函
适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。主要特点有：
1.平等性和沟通性
2.灵活性和广泛性
3.单一性和实用性
1.公函与便函：公函是正式的公文，像一般公文一样，有文件头、有发文字号、有标题、有公章。便函不属于正式公文，格式比较随意。
2.发函和复函：主动制发的函为发函，回复对方来函的函称为复函。
3.按内容和目的分类，函可以分为商洽函、询问函、请批函、通知事项的函、催办事宜的函、转送材料的函等。
理解函的定义时，关键要把握“不相隶属机关”这一概念。凡是双方在行政或组织上没有领导与被领导关系、业务上没有指导与被指导关系的，都是不相隶属机关，无需考虑双方的级别大小。